Інформація ревізійної комісії Херсонської обласної організації Профспілки працівників державних установ України за результатами перевірки фінансово-господарської діяльності за період 2021–2024 роки

Ревізійна комісія обласної організації Профспілки, обрана на ХХVІІ звітно-виборній конференції, протягом звітного періоду здійснювала перевірки фінансово-господарської діяльності виконавчого апарату, дотримання Статуту, фінансової дисципліни, цільового та раціонального використання профспілкових коштів.

Перевірки охопили період з 1 січня 2021 року по 1 січня 2025 року. За результатами проведених ревізій встановлено, що фінансово-господарська діяльність Херсонської обласної організації Профспілки у складних умовах воєнного стану, окупації частини області, переміщення виконавчого апарату та значного зниження профспілкових надходжень — велася в межах затверджених кошторисів, прозоро, обґрунтовано та з постійним пріоритетом на допомогу членам Профспілки.

Загальні фінансові показники

НАДХОДЖЕННЯ:

Загальна сума профспілкових внесків за 2021–2024 роки склала:

Динаміка надходжень та організаційно-кадрові рішення в умовах війни

У 2021 році фінансова та організаційна діяльність обласної організації Профспілки здійснювалась у штатному режимі відповідно до затвердженого бюджету. 

З 24 лютого 2022 року фінансово-господарська діяльність обласної організації Профспілки опинилася в умовах суттєвого обмеження ресурсів та організаційної спроможності у зв’язку з повномасштабною війною та окупацією Херсонської області. 

У відповідь на нові виклики обласна організація була змушена перейти до адаптивного формату діяльності, зосередивши зусилля на підтримці спілчан, збереженні фінансової стабільності та пошуку альтернативних джерел допомоги. 

Починаючи з березня 2022 року, всі територіальні організації, а також майже 90% первинних профспілкових організацій, що перебувають на фінансовому обслуговуванні в обкомі, повністю припинили перерахування членських профспілкових внесків. Це було зумовлено, з одного боку, фізичною недосяжністю банківських установ на тимчасово окупованій території, а з іншого — масовим припиненням виплат заробітних плат та з призупиненням трудових договорів в установах-роботодавцях, що на той момент стало поширеною практикою в регіоні.

Разом із тим, ревізійною комісією зафіксовано й непоодинокі випадки, коли перерахування внесків було припинено без оформлення належних правових підстав, зокрема — без офіційного розірвання чи призупинення трудових відносин. Такі дії суперечать не лише статутним обов’язкам членських організацій, а й вимогам статті 42 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», відповідно до якої роботодавці зобов’язані щомісяця і безоплатно перераховувати профспілкові внески на підставі письмових заяв працівників — членів профспілки, якщо інше не передбачено припиненням трудових відносин чи зміною правового статусу працівника.

З метою оптимізації витрат та забезпечення мінімального функціонування організації в умовах майже повного припинення надходжень, з 1 квітня 2022 року голова обласної організації Профспілки перейшла на роботу на громадських засадах, а з головним бухгалтером виконавчого апарату було призупинено трудовий договір.

Фактично з того часу і до сьогодні всі організаційні, представницькі та обліково-адміністративні функції в обласному комітеті Профспілки виконує голова обкому на безоплатній основі. У фінансовій роботі вона постійно спирається на підтримку профспілкового активу, зокрема, члена ревізійної комісії Іщенко Н.П., головного бухгалтера ДЗОВ Гагаріна та ДУ Державної установи «Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) (м. Херсон) Національної поліції України». Яка, також на громадських засадах взяла на себе частину функцій з ведення бухгалтерського обліку, забезпечення складання і подання фінансової та податкової звітності, а також внутрішнього контролю.

Відновлення перерахувань членських внесків на деокупованій території та загальна ситуація в області

Незважаючи на надзвичайно складну ситуацію та повну тимчасову окупацію Херсонської області, обласний комітет Профспілки не припинив зусиль із відновлення співпраці з організаційними ланками. Завдяки ініціативності та безпосередньому сприянню голови обкому, вже у липні 2022 року було проведено банківську ідентифікацію голів двох територіальних організацій — Високопільської та Нововоронцовської, що дало змогу відновити перерахування членських профспілкових внесків.

Ця зустріч відбулася на підконтрольній Україні території — у місті Кривий Ріг, куди вдалося виїхати головам зазначених організацій. Цей крок став першим стабілізаційним елементом фінансової дисципліни в умовах війни та засвідчив дієвість комунікації, взаємопідтримки й довіри всередині Профспілки.

Після звільнення правобережної частини Херсонської області та відновлення контролю над м. Херсоном, протягом першого кварталу 2023 року перерахування членських профспілкових внесків відновили 90% первинних організацій, що перебувають на безпосередньому фінансовому обслуговуванні в обласному комітеті. Це стало результатом активної інформаційно-роз’яснювальної роботи, стабілізації ситуації в установах-роботодавцях і поступового відновлення їх фінансової спроможності.

Водночас близько 10% первинних профспілкових організацій, які розташовані на деокупованій частині області та також перебувають на обслуговуванні в обласному комітеті, ще не відновили перерахування внесків. Слід наголосити: йдеться не про згортання профспілкової діяльності — вона у багатьох випадках, навпаки, лишається послідовною та активною. Так, наприклад, у КЗ ХОР «Херсонський ПНБІ», де на обліку перебуває  близько 200 членів Профспілки, з липня 2022 року призупинено трудові договори з працівниками, у зв’язку з чим в установі не здійснюється нарахування заробітної плати, а отже — відсутня база для утримання членських внесків. Попри це, первинна профспілкова організація продовжує системно захищати права спілчан і залишається осередком єдності трудового колективу.

У той же час, в загальному розрізі по обласній організації Профспілки, ситуація з надходженням членських внесків залишається складною. Понад 90% територіальних організацій та приблизно 67% первинних організацій, що входять до складу Херсонського обкому Профспілку, не здійснюють перерахування внесків, що пов’язано виключно з об’єктивними причинами:

– тривалим воєнним станом,

– тимчасовою окупацією більшої частини території області,

– масовим призупиненням трудових договорів в установах, які були змушені припинити роботу внаслідок бойових дій та окупації, евакуації персоналу або припинення діяльності установи.

Виконання статутного обов’язку: індивідуальні внески та цифрові інструменти сплати

Разом із тим, важливо відзначити позитивну тенденцію: значна частина членів Профспілки, попри всі труднощі, продовжує сплачувати внески самостійно, перераховуючи їх безпосередньо на рахунок обласної організації. Особливо затребуваним у воєнний час став онлайн-інструмент для сплати внесків, розміщений на офіційному сайті облорганізації, який дозволяє здійснити платіж оперативно, у будь-який момент і з будь-якого куточка України чи світу. Такий прояв солідарності та відповідального членства є наочним підтвердженням високої довіри до обласного комітету, збереження цінностей Профспілки та реальної готовності підтримувати її роботу навіть у надскладних обставинах.

Надходження на рахунки територіальних організацій з ускладненим доступом: правові обмеження та фінансові наслідки

Окремо слід відзначити ситуацію з тими членськими внесками, які автоматично продовжують надходити на рахунки окремих територіальних організацій, діяльність яких наразі зупинена або ускладнена (через перебування на тимчасово окупованій території, евакуацію, відсутність доступу до рахунків тощо). У таких випадках первинні організації не мають доступу до коштів, а використання або подальше перерахування цих сум не здійснюється.

Через відсутність звітності з боку зазначених територіальних організацій, що зумовлено технічною або організаційною неможливістю її подання, обласний комітет не має актуальної інформації щодо обігу або залишків коштів на їхніх рахунках. Попередньо, з урахуванням масштабів і кількості організацій (до 67% від загальної структури), йдеться про потенційно значні “заморожені” залишки, які можуть бути уточнені після відновлення фінансової комунікації та звітності. Йдеться, зокрема, про Голопристанську, Генічеську, Новокаховську, Каховську, Бериславську територіальні організації та інші.

Слід зазначити, що територіальні організації є окремими юридичними особами, і обласний комітет Профспілки, як і Центральний комітет, не має юридичних інструментів прямого втручання у розпорядження їхніми рахунками. Повноваження щодо управління рахунком має виключно зареєстрований у Міністерстві юстиції голова такої  організації. У більшості таких організацій на сьогодні членами виборних органів не приймались рішення про зміну керівництва, що унеможливлює офіційне переоформлення банківських підписів та організаційно-правове відновлення фінансової діяльності.

Це питання перебуває на постійному контролі голови та президії обкому, які в межах своїх повноважень здійснюють комунікацію з представниками організацій, ведуть моніторинг та готують необхідні дії на майбутнє. Є всі підстави сподіватися, що після деокупації територій ми зможемо ефективно і юридично коректно відновити діяльність профспілкових структур. Досвід позитивного правового та організаційного відновлення на правобережній частині Херсонщини це підтверджує. 

Підтримка діяльності обласної організації Профспілки в умовах війни

У 2022 році, попри різке скорочення надходжень членських профспілкових внесків у зв’язку з бойовими діями та окупацією  області, діяльність обласної організації Профспілки була частково підтримана за рахунок надходжень з інших джерел— передусім від вищих за рівнем органів та профспілкових організацій з інших регіонів України. Загальний обсяг такої допомоги склав 184 565,53 грн.

Ці кошти надходили:

У квітні 2022 року — від Федерації профспілок України через Херсонську обласну міжгалузеву раду профспілок у сумі 10 000 грн. Кошти були оперативно витрачені на закупівлю лікарських засобів та  предметів першої необхідності для спілчан для спілчан, які залишались у м. Херсоні, що вже перебував в окупації. Придбання здійснювалося за індивідуальними заявками членів Профспілки, а допомога була передана адресно.

У подальший період 2022 року — від регіональних організацій Профспілки з інших областей України на підтримку Статутної діяльності Херсонської обласної організації. Ці добровільні перерахування стали важливим проявом солідарності та підтримки з боку колег у найтяжчий період функціонування обкому.

У серпні 2022 році Центральний комітет Профспілки працівників державних установ України надав цільову допомогу в розмірі 50 000 грн. для підтримки профспілкового активу, який на той час перебував на підконтрольній території. Однією з умов надання допомоги було формування списків виключно з осіб, які на момент виплат не перебували на тимчасово окупованій території. За рішенням президії обкому кошти були солідарно розподілені між головами первинних і територіальних організацій, а також активістами, які забезпечували зв’язок із членами Профспілки та здійснювали організаційну роботу в умовах війни. 

Особиста відповідальність, підтримка і лідерство в умовах війни

Вже три роки голова обласної організації працює на громадських засадах — без заробітної плати, без передбачених законом соціальних гарантій, у повній відданості справі. Усі організаційні функції — представництво, підготовка звітності, координація гуманітарної допомоги, ведення бухгалтерського обліку, супровід судових справ, зв’язок із первинними організаціями — виконуються нею особисто, за участі профспілкових активістів, членів ревізійної комісії та Молодіжної ради обкому Профспілки.

З липня 2022 року голова має офіційний статус внутрішньо переміщеної особи. Вона пройшла той самий шлях, що і тисячі херсонців: евакуація, втрата житла, відсутність стабільності, пошук нових опор. Проте навіть у цих обставинах вона залишилась на своєму посту — і не припинила боротьбу за збереження Профспілки, за допомогу людям, за організаційне виживання.

У найважчий час, коли припинилася діяльність установ, втрачено доступ до офісу, а офіційної допомоги — не надходило, вирішальну роль відіграла адресна підтримка голів регіональних організацій Профспілки з інших областей. Її надавали напряму — у вигляді коштів, продуктів, предметів першої необхідності. Часто — без попереджень, узгоджень чи умов.

Ця допомога надходила особисто голові Херсонської обласної організації, яка взяла на себе повну відповідальність за її функціонування в умовах війни. Вона дала змогу продовжувати роботу, координувати діяльність і підтримувати спілчан Херсонщини.

З серпня 2022 року голова проживає у місті Києві — в житлі, яке безоплатно надала колишня працівниця виконавчого апарату ЦК Профспілки. Саме за цією адресою відтоді здійснюється управління обласною організацією: тут ведеться документація, формуються звіти, підтримується комунікація з організаціями. В умовах втрати офісу, евакуації та обмеженого доступу до майна — це стало осередком безперервного функціонування Херсонської обласної організації Профспілки працівників державних установ України.

Підтримавши голову, колеги фактично підтримали всю організацію — і кожного члена Профспілки на Херсонщині.

У цій підтримці проявилася головна цінність: коли свої — не залишають своїх.

Додаткові надходження та реальна підтримка діяльності обласної орагнізцаії  Профспілки у 2023 році

У 2023 році, попри суттєві втрати у надходженні членських внесків, обласна організація Профспілки зберегла спроможність функціонувати завдяки фінансовій підтримці з альтернативних джерел. Всього у цьому році на рахунок обласної організації Профспілки надійшло понад 1,65 млн грн, із яких більше половини бюджету забезпечили надходження, що надійшли від профспілкових організацій різних рівнів — регіонального, територіального та первинного — з інших областей України в межах внутрішньої солідарної підтримки Профспілки.

Загальна сума коштів, які надійшли у 2023 році на рахунок обласної організації Профспілки, склала понад 1,65 млн грн, з них:

профспілкові внески — 708 912,61 грн; 

інші джерела: 946 040,63 грн., у т.ч.:

– цільова допомога від регіональних організацій Профспілки, голів і спілчан з інших областей на допомогу постраждалим від підриву ГЕС та Статутну діяльність обкому Профспілки — 462640,63 грн (детальний перелік організацій, які надали підтримку, наведено в додатку до Акту, а також на офіційномц сайті за посиланням: https://ppdu.ks.ua/serczem-do-serczya-podyaka-za-besczinnyj-vnesok-v-dopomogu-hersonczyam-postrazhdalym-vid-pidryvu-ges/ );

– цільова допомога родинам загиблих, полонених або поранених працівників і спілчан — 26 000 грн. — надана через Гуманітарний штаб ФПУ.

Так, за сприянням голови Профспілки Юрія Піжука  допомогу у розмірі 6500,00 грн. отримали 4 родини: 

• син Ліновської Л.М. (ППО Нововоронцовської селищної ради); 

• Сугак Людмила, бабуся доньки загиблої Сугак Ірини Олександрівни (ППО управління Державної казначейської служби України у м. Херсоні);

• Бабич Ольга Леонідівна, дружина полоненого Бабича Олександра Володимировича (Голопристанська територіальна організація Профспілки);

• Ляхно Дмитро Валерійович, який перебував у полоні понад 6 місяців (Херсонська обласна організація Профспілки, Горностаївська громада).

– цільове фінансування на оздоровлення дітей  213000,00 грн. на оздоролвення 26 дітей:

– Цільова грошова допомога постраждалим  під підриву ГЕС—   244 400 грн. (65 осіб по 3760 грн кожному) — також надійшла через гуманітарний штаб ФПУ за сприяння голови  Херсонської  обласної міжгалузевої ради профспілок Анатолія Добровольського

Таким чином, загальний обсяг солідарної допомоги від колег у 2023 році на 25% перевищив суму отриманих членських внесків.. Це чітко свідчить про значення зовнішньої підтримки як фінансової основи діяльності обласної організації в умовах війни.

У той же час, реальна частка членських внесків, які надійшли безпосередньо на рахунок обласної організації Профспілки, становила лише 22,6% від нарахованої суми — тобто 160 214,25 грн із загальних 708 912,61 грн. Натомість надходження з інших джерел — у межах міжорганізаційної взаємопідтримки, а також цільової та гуманітарної допомоги — склали 946 040,63 грн. Це майже у шість разів більше, ніж фактичні надходження членських внесків, і на 785 826,38 грн (тобто на 490,5%) перевищує їх обсяг. 

Важливо підкреслити: усі ці кошти мали чітке цільове призначення. Вони були акумульовані та використані виключно на підтримку спілчан — як адресна допомога постраждалим від підриву Каховської ГЕС, як фінансування оздоровлення дітей з родин членів Профспілки, як ресурси для гуманітарного реагування.

Допомога надавалася переважно у формі адресної підтримки — шляхом перерахування коштів або направлення гуманітарних вантажів, зокрема через логістичні служби, такі як «Нова пошта». Частина допомоги розподілялась у спеціально організованих точках видачі в місті Херсон. До процесу було залучено всі первинні профспілкові організації, профактивістів, голів, членів обкому — саме вони координували збір, сортування та видачу допомоги на місцях. Інформація про надходження та фотозвіти про розподіл допомоги регулярно публікувалися на офіційному сайті та в телеграм-каналі організації. Для оперативної координації було створено окремий чат Гуманітарного штабу HELPLIVE kherson region. Таким чином, кожна гривня, що надійшла від партнерів, колег або донорів, працювала безпосередньо на потреби людей, які постраждали внаслідок війни та підриву ГЕС. Це — приклад цільового, прозорого та відповідального використання обмежених ресурсів на підтримку членства.

Фінансування оздоровлення дітей: очікування та реальність

У 2023 році було заплановано провести повноцінну оздоровчу кампанію для 50 дітей із родин членів Профспілки, які постраждали внаслідок війни, пережили окупацію, обстріли та, в деяких випадках, отримали поранення. Це був найбільш запитуваний напрям з боку профактиву та спілчан.

Після оголошення, що плани відновлення діяльності профспілкового дитячого закладу стають реальністю, організації миттєво долучилися до формування списків дітей. Обласна організація поширила Google-форми через первинні та територіальні ланки, і вже у перший день була зібрана повна інформація. Така швидка й координована реакція підтвердила: запит на оздоровлення дітей був пріоритетним для спілчан і давно сформованим. 

Водночас, це був не просто гуманітарний захід, а важливий крок до відновлення профспілкового життя в умовах війни — збереження традицій літнього відпочинку для дітей спілчан, попри втрату матеріальної бази. Кампанія також мала на меті підтримати адміністрацію та колектив дитячого закладу оздоровлення і відпочинку, розташованого в місті Скадовську, який через окупацію залишився без можливості працювати. Херсонська обласна організація Профспілки є його офіційним роботодавцем, тож запуск відпочинку дітей на іншій території — у західному регіоні країни — став символічним і практичним рішенням: ми зберегли команду, не зрадили традиціям і дали надію на продовження справи в нових умовах.

Фактичні джерела фінансування оздоровлення дітей спілчан:

90 000 грн — надано через Гуманітарний штаб Федерації профспілок України на оздоровлення 9 дітей, які постраждали внаслідок підриву Каховської ГЕС;

93 000 грн — надійшло через Гуманітарний штаб Trade Union Lifeline за особистого сприяння голови ЦК Профспілки Юрія Піжука. Кошти були спрямовані на оздоровлення 13 дітей;

30 000 грн — цільова допомога на оздоровлення 4 дітей — від Івано-Франківської та Сумської обласних організацій Профспілки.

Загалом цільовим профспілковим фінансуванням було охоплено 26 дітей.

Реалізація решти програми:

Оздоровлення решти 27 дітей (тобто більше половини від загальної кількості) було забезпечено зусиллями самої Херсонської обласної організації Профспілки — за рахунок:

– участі батьків, які є членами Профспілки та частково співфінансували участь своїх дітей;

– профспілкових активістів, які забезпечували організаційний супровід, логістику, медичний супровід та безперебійну роботу табору;

– підтримки зовнішніх благодійників, які не належать до профспілкової системи, але надали посильну допомогу.

Таким чином, кампанія була реалізована у повному обсязі, з дотриманням гуманітарної мети та організаційної відповідальності.

Це стало важливим кроком не лише до підтримки дітей війни, а й до збереження профспілкового осередку, який продовжує працювати навіть в умовах втрати основної матеріальної бази.

Стабілізація надходжень та зростання фінансової дисципліни

У 2024 році надходження зросли на 51,6% порівняно з 2023 роком. Це свідчить про відновлення фінансової активності організацій, які працюють в умовах тривалого воєнного стану, часткової втрати майна, внутрішнього переміщення працівників та затримок у відновленні трудових процесів.

На відміну від попереднього року, у 2024-му не надходило жодних цільових чи гуманітарних коштів. Бюджет повністю сформований за рахунок внесків членів Профспілки. Це — ознака стабілізації, а також приклад самозабезпечення та самовідповідальності дієздатних організацій.

 Загалом, за результатами аналізу фінансової звітності за 2021–2024 роки, можна стверджувати: в умовах війни, окупації та евакуації реальні надходження до бюджету Херсонської обласної організації Профспілки в середньому становили близько третини довоєнного рівня. Попри це, обкому Профспілки вдалося не лише зберегти функціонування, а й спрямувати понад 70% усіх видатків на пряму підтримку спілчан, профспілкових організацій та активу — у періоди призупинення трудових відносин, втрати доступу до рахунків, масштабних гуманітарних викликів, бойових дій, окупації і підриву Каховської ГЕС.

Структура витрат: трансформація у воєнний час

Усі роки видатки Херсонської обласної організації Профспілки формувались відповідно до реальних потреб спілчан, з урахуванням безпекової, гуманітарної та організаційної ситуації в регіоні.

У 2021 році основну частину бюджету традиційно становили витрати на культурно-масову роботу (понад 1,5 млн грн). З початком повномасштабної війни у 2022 році структура витрат кардинально змінилася. Пріоритетом стала грошова та матеріальна допомога членам Профспілки — евакуйованим, мобілізованим, пораненим, постраждалим від підриву Каховської ГЕС та бойових дій.

У воєнний період основні напрями витрат були такими:

– грошова допомога та фінансова підтримка спілчан (головна стаття витрат);

– гуманітарна допомога;

– логістичне забезпечення доставки допомоги та організації оздоровлення;

– відновлення оздоровчої кампанії для дітей війни.

Адміністративне забезпечення, а також інформаційно-просвітницька робота в цей період фінансувались за залишковим принципом і були мінімальними за обсягом. Усі ресурси спрямовувалися на першочергову підтримку людей.

Фінансова звітність формується відповідно до вимог Податкового кодексу України, Статуту Профспілки та рішень виборних органів. Усі витрати підтверджені відповідними первинними документами. У своїй переважній більшості це — перерахування коштів на індивідуальні карткові рахунки членів Профспілки за поданням первинних і територіальних організацій. Такі виплати здійснюються головою обласної організації Профспілки, яка, згідно з чинним порядком, є єдиною уповноваженою особою з доступом до рахунку обласної організації. 

Слід також зазначити, що в умовах воєнного стану усі фінансові операції здійснюються виключно в безготівковій формі через банківські сервіси. Готівкових коштів у розпорядженні організації не перебуває.

Механізми надання допомоги: відкритість і довіра

Надання фінансової та гуманітарної допомоги членам Профспілки у воєнний період здійснювалося на основі відкритих та прозорих процедур, зрозумілих і доступних для всіх організацій Профспілки.

Запити на підтримку формувались не централізовано, а за принципом організаційної ініціативи знизу вверх. Обласний комітет лише координував процес, а не визначав одержувачів. Всі заявки надходили виключно через публічні Google-форми, які оперативно доводились до територіальних і первинних профспілкових організацій. Далі саме організації на місцях формували списки, які узгоджувались відповідно до критеріїв допомоги, схвалювались президією та фіксувались документально.

Такий підхід забезпечив максимальну відкритість, залученість профспілкової структури на всіх рівнях і високий рівень довіри з боку спілчан. Профспілкові активісти були не лише інформовані, а й напряму долучені до прийняття рішень про розподіл допомоги.

Подання звітності та дотримання вимог законодавства

Податкова та фінансова звітність Херсонської обласної організації Профспілки формується відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема Податкового кодексу України, Статуту Профспілки та рішень виборних органів.

У зв’язку з окупацією території області та дією режиму воєнного стану, у 2022–2023 роках були об’єктивні обмеження щодо регулярного подання звітності. Водночас законодавством передбачено, що організації, зареєстровані на території, де ведуться бойові дії або які перебувають в окупації, звільнені від відповідальності за несвоєчасне подання звітів і зобов’язані поновити їхнє подання за першої можливості.

З 2024 року подання звітності до контролюючих органів (зокрема, форми 1ДФ, звітності неприбуткової організації тощо) було повністю відновлено. Станом на сьогодні, звіти подаються вчасно, у встановлені законодавством строки.

Особливості фінансово-господарської діяльності за 2021–2024 роки

2021 рік: Обласна організація працювала у штатному режимі. Фінансова дисципліна дотримувалась. Використання коштів відповідало затвердженому кошторису. Членські профспілкові внески надійшли в обсязі понад 3,2 млн грн. Основні напрями витрат — культурно-масова робота, матеріальна допомога, оплата праці штатних працівників. За результатами перевірки порушень не встановлено.

2022 рік: Повномасштабна війна кардинально змінила умови діяльності Профспілки. Переважна частина фінансових ресурсів спрямовувалась на підтримку спілчан, які постраждали від бойових дій, були мобілізовані або потребували гуманітарної допомоги. З квітня 2022 року голова обласної організації працює на громадських засадах, без заробітної плати та соціальних гарантій. Із серпня 2022 року робота організації відновилась у місті Києві, де почалось налагодження зв’язку з первинними організаціями. Завдяки допомозі партнерів, донорів та солідарності з боку інших організацій, діяльність не була зупинена.

2023 рік: Цей рік став символом незламності та консолідації зусиль у найскладніший період. Попри те, що надходження від членських внесків склали лише        708,9 тис. грн, обсяг фінансової допомоги, гуманітарних і цільових надходжень від колег із регіонів, міжнародних профспілкових партнерів та благодійників перевищив 945 тис. грн. Основні досягнення року:

– надано адресну допомогу 455 постраждалим від підриву Каховської ГЕС;

– організовано повноцінне оздоровлення 53 дітей членів Профспілки — попри скорочення попередньо узгодженого фінансування;

– забезпечено ефективну логістику і розподіл гуманітарних вантажів;

– підтримано 2 родини загиблих спілчан та 2 родини полонених

– забезпечено прозоре та адресне використання залучених ресурсів — кожна гривня пішла на конкретну людину, конкретну потребу.

2024 рік: Організація зберегла фінансову стабільність і дотрималась кошторисної дисципліни. Загальний обсяг надходжень перевищив 1 млн грн, основу яких становили членські внески. Основні витрати були спрямовані на:

– підтримку членів Профспілки та профспілкового активу

– грошову допомогу спілчанам;

– судовий супровід у справі ДЗОВ; 

– адміністративне забезпечення;

– логістику благодійної допомоги;

– мінімальні витрати на інформаційно-роз’яснювальну діяльність.

Заробітна плата штатним працівникам виконавчого апарату не нараховувалась. Усі функції здійснювались на громадських засадах (безоплатно) — головою обласної організації за підтримки активістів та членів ревізійної комісії.

Судовий захист прав та інтересів організації

Окремо варто відзначити витрати, спрямовані на захист майнових прав обласної організації Профспілки. Йдеться про судову справу щодо поновлення права постійного користування земельною ділянкою під дитячим закладом оздоровлення та відпочинку в місті Скадовську, яка триває з 2020 року.

З початком повномасштабної війни провадження у справі було фактично зупинено. Лише у вересні 2023 року її було евакуйовано до Господарського суду Одеськрї області. На сьогодні провадження триває — справа перебуває на стадії підготовчого розгляду.

У 2024 році було здійснено фінансування необхідних судових витрат, зокрема: оплати судової експертизи; доплати судового збору згідно з ухвалою суду; банківських комісій; відправки матеріалів на експертизу (поштові витрати). 

Усі витрати документально підтверджені, здійснені у межах затвердженого кошторису та спрямовані виключно на захист законних прав організації у стратегічно важливій для обласної організації Профспілки справі.

Попри відсутність витрат на оплату адвокатських послуг через обмеженість бюджету, правовий захист інтересів дитячого закладу оздоровлення та відпочинку імені Ю. Гагаріна забезпечується власними зусиллями організації. У судовому процесі директор закладу Муляров Т.В. виступає як позивач, а голова Херсонської обласної організації Профспілки Татаринова Л.Г. — одночасно як адвокат Позивача-закладу та як представник третьої особи — обкому Профспілки. Усі процесуальні документи готуються нею особисто.

Це не формальність, а історія лідерства і відповідальності в умовах, коли зникли звичні ресурси підтримки. Профспілка не має змоги фінансувати юридичні послуги, але завдяки професійності, відданості справі та щоденній роботі вдалося зберегти послідовну правову позицію, відновити розгляд справи після евакуації, та продовжити захист майнових прав організації у відкритому судовому процесі.

Додаткова інформація щодо збереження установчих документів, архівів та майна

У липні 2022 року було забезпечено евакуацію установчих документів та печатки Херсонської обласної організації Профспілки. Архівна документація організації збережена в електронному форматі — на окремому носії.

Завдяки скоординованим діям також було здійснено евакуацію критично важливої документації дитячого закладу оздоровлення і відпочинку ім. Ю. Гагаріна, зокрема: установчих документів і печатки, технічного паспорта на будівлі та споруди, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, інвентаризаційних актів щодо матеріальних цінностей закладу та інших документів, що підтверджують право власності та користування майном.

Оригінали цих документів наразі зберігаються у безпечному місці, що забезпечує збереження правового статусу, безперервність юридичної діяльності та представницьку спроможність організації навіть в умовах воєнного стану. 

Також головою Херсонської обласної організації Профспілки збережено скановані копії значної частини листування та рішень Скадовської міської ради, які наразі використовуються як докази у судовому провадженні щодо захисту прав табору обласної організації Профспілки. Витрати на адвокатські послуги в межах цієї справи відсутні. До початку повномасштабної війни організація співпрацювала з двома адвокатами, проте у нинішніх умовах участь у судовому процесі забезпечується власними силами.

Нерухоме та рухоме майно профспілки

На сьогодні зберігається обмежений доступ до приміщення обласної організації в Будинку профспілок у місті Херсон. Через безпекові ризики та реальну загрозу обстрілів проведення очної інвентаризації матеріальних цінностей наразі неможливе. Відомо, що будівля зазнала пошкоджень внаслідок ворожих атак, у тому числі — пошкоджено приміщення обкому Профспілки.

Щодо об’єкту нерухомого майна ДЗОВ ім. Гагаріна, яке перебуває у власності Херсонської обласної організації Профспілки, об’єктивна оцінка його технічного стану у місті Скадовську наразі неможлива через тимчасову окупацію частини території області.

Після стабілізації безпекової ситуації буде створено відповідні комісії для огляду, обстеження та оформлення актів технічного стану майна обласної організації, з метою подальшого прийняття рішень щодо відновлення, обліку або списання активів.

Висновки ревізійної комісії

1. Порушень фінансової дисципліни у 2021–2024 роках не виявлено.

2. Усі витрати підтверджені платіжними документами, акти перевірок підписані відповідальними комісіями.

3. Використання коштів здійснювалось відповідно до затверджених кошторисів, рішень виборних органів та вимог чинного законодавства.

4. Попри надзвичайні умови — окупацію, евакуацію, призупинення трудових відносин — організація зберегла фінансову керованість, звітність, прозорість використання коштів і довіру членів Профспілки та профспілкового активу.

5. Ревізійна комісія відзначає, що з квітня 2022 року голова обласної організації виконує свої обов’язки на громадських засадах — без заробітної плати та соціальних гарантій. Це дозволило зберегти керованість організації в критичний період. Разом із тим, комісія вважає, що така ситуація не може залишатися сталою практикою та потребує окремого розгляду виборними органами з метою пошуку можливих рішень.

Фінансово-господарська діяльність обласної організації Профспілки у 2021–2024 роках визнається такою, що здійснювалась відповідально, фахово і з дотриманням принципів законності та прозорості.

Рекомендація ревізійної комісії:
Ініціювати перед президією та Пленумом обласного комітету обговорення можливих рішень щодо форм організаційного та морального визнання роботи голови обласної організації, а також передбачити механізми відзначення профспілкових активістів, які у 2022–2024 роках забезпечували життєздатність організації в умовах війни, окупації та відсутності фінансування.