Формування глобальних правил
Профспілки забезпечують нові заходи захисту працівників завдяки Конвенції МОП про біологічні ризики
Членські організації ІГО мобілізувалися та зробили значний внесок у розробку текстів Конвенції № 192 та Рекомендації № 209 Комітету МОП із розробки стандартів щодо біологічних ризиків, які будуть подані на затвердження наступному Адміністративному органу МОП. Ці документи забезпечують важливі заходи захисту для всіх працівників у всіх галузях, секторах та професіях і визнають необхідність спеціальних положень для працівників, які працюють у сферах з високим ризиком і часто залишаються поза увагою, таких як охорона здоров’я, водопостачання, утилізація відходів та похоронні послуги.
Тристороння комісія МОП з встановлення стандартів щодо біологічних небезпек засідала з 2 по 12 червня 2025 року в Женеві (Швейцарія). Він узгодив остаточні тексти нової Конвенції 192 (C192) та супровідної Рекомендації 209 (R209) про біологічні небезпеки в робочому середовищі, які були прийняті 13 червня голосуванням на пленарному засіданні 113-ї Міжнародної конференції праці (МКП).
К192 та Р209 тепер будуть подані на затвердження на наступному засіданні Адміністративної ради МОП.
Конвенція № 192 та Рекомендація № 209 заповнюють давню прогалину в міжнародних стандартах праці
Прийняття К192 та Р209 є знаковою подією, оскільки разом вони надають урядам та соціальним партнерам надійні та чіткі рекомендації щодо ефективного захисту працівників від все частіших, мінливих, різноманітних та складних біологічних ризиків, що виникають на робочому місці.
Процес переговорів був ініційований усвідомленням нормативної прогалини в міжнародному трудовому законодавстві з питань безпеки та гігієни праці (БГП) щодо біологічних небезпек після пандемії Covid-19. Дійсно, єдиним інструментом МОП, який спеціально охоплював біологічні небезпеки до прийняття Конвенції № 192 та Рекомендації № 209, була Рекомендація щодо запобігання сибірській виразці (R3 1919), яка тепер замінена новими інструментами. Проте К192 та Р209 не зосереджуються лише на пандемії: вони виходять далеко за межі охоплення широкого спектру нових та повторних біологічних небезпек і мають на меті захист працівників у будь-який час, а не лише під час надзвичайних ситуацій у сфері охорони здоров’я. Крім того, нові інструменти охоплюють усіх працівників у всіх галузях та професіях, включаючи працівників сектору громадського обслуговування, і вимагають консультацій з найбільш представницькими організаціями працівників та роботодавців на кожному етапі впровадження.
Досягнення ІГО
Біологічні небезпеки є дуже серйозною проблемою для всіх працівників сфери публічних послуг та членів ІГО, багато з яких працюють у професіях та робочих середовищах з високим рівнем ризику. Дійсно, біологічні ризики для працівників сектору громадського обслуговування виникають не тільки як професійні ризики, пов’язані з робочими місцями, де вони виконують свої професійні обов’язки, але й через те, що біологічні небезпеки часто є основною частиною їхньої роботи. Наприклад, усунення біологічних небезпек з публічних місць, води або лікарень – це те, за що отримують зарплату працівники, які займаються утилізацією відходів, водопостачанням та санітарією, а також прибиральники медичних закладів.
Завдяки консультаціям з членами, розробці спільних позицій, кільком експертним внескам, поданню моделей для використання членами в консультаціях соціальних партнерів МОП, а також завдяки значній мобілізації членів з початку процесу та під час переговорів, ІГО відіграв важливу роль як у тристоронньому процесі, так і в Групі трудящих. Вона надихнула, надала та вплинула на принципи та формулювання, які в кінцевому підсумку стали частиною багатьох поправок, деякі з яких увійшли до тексту.
Зокрема, ІГО вдалося включити формулювання у К192 та Р209, серед іншого, щодо таких питань:
Це визнання детальніше викладено в Р209, де окремо зазначається необхідність приділяти особливу увагу ситуації працівників у секторах з високим ризиком, зокрема в галузі охорони здоров’я [a]; водопостачання та поводження з відходами [c]; прибирання та технічне обслуговування [d]; лабораторній, біотехнологічній та фармацевтичній галузях [f, g], похоронних послугах та роботі в морзі [h]; а також професіях, які мають критичне значення для функціонування суспільства та його добробуту під час надзвичайних ситуацій у сфері охорони здоров’я [l];
Це додатково уточнюється в Р209 [i] з вимогою встановити «співпрацю між відповідними національними та міжнародними органами охорони здоров’я, управління водними ресурсами та відходами, охорони навколишнього середовища, охорони праці та ветеринарної охорони здоров’я, інспекціями праці та іншими відповідними експертами та партнерами»;
Провідний фахівець з охорони праці та безпеки Об’єднання медсестер та акушерок Нового Південного Уельсу (NSWNMA) (Австралія) Вероніка Блек сказала: «Прийняття нової конвенції та рекомендації МОП щодо біологічних небезпек є величезною перемогою для працівників та профспілок у всьому світі. Вона визнає те, за що члени ІГО довго боролися, – захист працівників, які піддаються широкому спектру біологічних небезпек (з широким визначенням), чіткі зобов’язання роботодавців щодо управління ризиками відповідно до ієрархії контролю та значущі права працівників та їхніх представників на участь у процесах охорони праці. Вона також визнає серйозний вплив біологічних небезпек на фізичне та психічне здоров’я, ризики, з якими стикаються працівники в секторах з високим рівнем експозиції, та необхідність захисту доходів під час спалахів захворювань».
Секретар з питань навколишнього середовища AGOEC (Аргентина) Херардо Хуара сказав: «К192 та Р209 є безпрецедентним кроком вперед у міжнародному трудовому праві, оскільки вони безпосередньо пов’язують БН із кліматичною кризою та соціальною справедливістю. Вперше документ МОП визнає, що зміна клімату є не тільки екологічною проблемою, але й структурним фактором біологічної небезпеки, що впливає на працівників. Водночас включення конкретних заходів захисту для інформаторів, які попереджають про біологічні небезпеки, сприяє демократії на робочому місці, захищаючи право працівників висловлювати занепокоєння без побоювання репресій. Цей подвійний зв’язок — між кліматом і здоров’ям та між повідомленням про порушення і участю на робочому місці — знаменує собою регуляторну зміну, яка може перетворити трудове право на активний інструмент для вирішення екосоціальних викликів нашого часу».
Старший політичний радник ІГО Дарія Сібраріо сказала: «К192 та Р209 є вкрай необхідними та надзвичайно актуальними інструментами для всіх працівників сектору громадського обслуговування. Ключовим є чітке зазначення, що Конвенція застосовується до всіх галузей, включаючи публічний сектор. Визнання в Рекомендації високого ризику конкретних професій у сфері державних послуг, крім охорони здоров’я, зокрема водопостачання, утилізації відходів, похоронних та морських послуг, також було важливим досягненням, оскільки ці працівники часто залишаються непомітними та маргіналізованими у своїх громадах і часто забувалися під час пандемії Covid-19».
Досягнення п’ятирічного процесу
Ці переговори ознаменували завершення довгого процесу, розпочатого в 2021 році, коли МОП скликала тристоронню зустріч експертів з технічних рекомендацій щодо біологічних небезпек (20-24 червня 2022 року), яка опублікувала Технічні рекомендації щодо біологічних небезпек у робочому середовищі.
Згодом, у 2022 році МОП опублікувала Звіт про біологічні небезпеки в робочому середовищі та розповсюдила опитування, в якому закликала уряди, роботодавців та профспілки. В результаті МОП опублікувала у лютому 2024 року Звіт IV(2): «Захист від біологічних небезпек у робочому середовищі», в якому були зібрані відповіді соціальних партнерів на анкету та представлений проект тексту для тристоронніх переговорів, що відбулися у 2024 році на 112-й сесії МКП.
У підсумковому документі обговорення було чітко зазначено, що цей інструмент матиме форму міжнародної конвенції, доповненої рекомендацією, хоча текст містив значну кількість формулювань у дужках, які необхідно буде вирішити під час переговорів у 2025 році через численні суперечливі питання та розбіжності в позиціях соціальних партнерів.
У період між переговорами 2024-2025 років МОП опублікувала в серпні 2024 року переглянутий звіт, в якому було систематизовано текст і формулювання з підсумкових документів 2024 року, та закликала до проведення до 14 листопада 2024 року подальших консультацій з урядами, працівниками та роботодавцями з низки спірних питань з метою закласти основу для досягнення консенсусу на переговорах 2025 року. Результатом консультацій став додатковий, останній звіт та його додаток, опубліковані в лютому та березні 2025 року, які стали основою для переговорів, що були завершені в червні 2025 року на 113-й сесії МКП.
ІГО та його членські організації з самого початку мобілізувалися для прийняття сильної конвенції та рекомендації
ІГО та його членські організації брали активну участь у всьому процесі, що призвів до прийняття К192. Членські організації ІГО надали 24 відповіді на опитування, яке МОП розповсюдила у 2022 році разом із першим доповіддю про «Біологічні небезпеки в робочому середовищі».
Представник членської організації ІГО Профспілки медсестер та акушерок Нового Південного Уельсу (Австралія), вже брав участь у Тристоронній зустрічі експертів 2022 року з технічних рекомендацій щодо біологічних небезпек і продовжував відігравати провідну роль у переговорах 2024-2025 років разом з багатьма іншими філіями PSI, включаючи AGOEC (Аргентина), Unite the Union та UNISON (Великобританія), PSILINK (Філіппіни), CFDT Santé Sociaux та Профспілкою працівників лікарень Того (Synphot), SINDISEP (Бразилія), які активно брали участь у переговорах, ділячись своїм досвідом та представляючи інтереси працівників сектору громадського обслуговування у Групі трудящих.
ІГО організував консультації та брифінг для членських організацій перед переговорами 2024 року, в результаті яких було сформовано перелік пріоритетів та спільну позицію, які були передані МКП та МОП. У проміжку між роками переговорів МОП закликала до консультацій із соціальними партнерами, запросивши до 14 грудня 2024 року надати коментарі щодо остаточного звіту «Захист від біологічних небезпек у робочому середовищі» (ILC.113/Report IV(3). Знову ж таки, ІГО провів дві «Онлайн-консультації для членських організацій ІГО щодо захисту від біологічних небезпек» 4 та 5 листопада 2024 року; підготувала зразок відповіді (англ., франц. та ісп. мовами); та мобілізувала відповіді членських організацій до МОП у встановлений термін.
Членські організації ІГО подали 25 відповідей до МОП від: AGOEC (Аргентина), ANEP (Коста-Ріка), ANPE (Коста-Ріка), APFMU (Пакистан), CFDT INTERCO (Франція), CTMRA (Аргентина), DPSU (Домініка), FENASEP (Панама), FENOGOPRE (Еквадор), FNME-CGT (Франція), FP-CGIL (Італія), GSEA (Маврикій), JALGO (Ямайка), KPTU (Корея), MHPU (Мальдіви), NSWNMA (Австралія), PSI, PSLINK (Філіппіни), SIDEYTMS (Гондурас), SINTRAMBIENTE (Колумбія), SITIESPA (Панама), SITUN (Коста-Ріка) та UNISON (Велика Британія), UNITE the UNION (Велика Британія) та сам ІГО. Внесок ІГО був високо оцінений в остаточному звіті МОП, який став основою для переговорів 2025 року.
Наступні кроки
ІГО та його членські організації тепер повинні мобілізуватися для сприяння ратифікації та імплементації Конвенції № 192 їхніми урядами, дотримання Рекомендації № 209, а також для сприяння навчанню та накопиченню знань про новий інструмент на робочих місцях, де працюють члени членських організацій PSI по всьому світу.
Провідний фахівець з питань охорони праці NSWNMA (Австралія) Вероніка Блек сказала: «Для мене було честю бути частиною цього історичного досягнення. Тепер починається справжня робота – членські організації ІГО повинні проводити кампанії, щоб забезпечити ратифікацію конвенції своїми урядами та впровадження цих важливих заходів захисту в законодавстві та на практиці. Разом ми можемо перетворити ці важко здобуті міжнародні стандарти на реальні зміни на кожному робочому місці».
Коментар Департаменту міжнародних зв’язків ФПУ:
Прийняття Конвенції №192 і Рекомендації №209 МОП про біологічні небезпеки має безпосереднє значення для України — як з огляду на зобов’язання щодо імплементації міжнародних трудових норм, так і для захисту працівників у сфері публічних послуг, особливо в умовах війни, екологічних катастроф, епідемій і складної соціально-економічної ситуації. Це унікальна можливість для профспілкового руху в Україні підняти стандарти захисту працівників у небезпечних сферах. У нинішній ситуації — це не лише питання охорони праці, а питання гідності, видимості й безпеки тих, хто утримує країну на плаву навіть у часи війни.
Конвенція визнає особливі ризики:
Це напряму стосується України, де під час війни й надалі тисячі працівників зіштовхуються з біологічними ризиками — від інфекцій до зараженого сміття, ґрунтів чи води в прифронтових регіонах.
Україна як держава-член МОП має право ратифікувати Конвенцію №192. Це:
Це особливо важливо у зв’язку з проблемами дотримання БГП, скороченням ресурсів на інспекції праці та зростаючим ризиком приватизації медичних і комунальних служб.
Конвенція передбачає участь представницьких організацій працівників у всіх етапах реалізації норм — від консультацій до моніторингу. Для українських профспілок це шанс:
У контексті руйнування інфраструктури, екологічної шкоди війни (Харківщина, Херсонщина, Донбас) та кліматичних змін:
Конвенція №192 надає системний підхід до цих викликів — через профілактику, доступ до інформації, участь у прийнятті рішень, захист викривачів.
Профспілки з десятків країн уже були залучені до розробки К192/Р209 через PSI. Українські профспілки можуть:
Працівники дошкільних закладів Колумбії створили нове профоб’єднання
В рамках історичного кроку на захист трудових прав у секторі дошкільної освіти та в результаті навчання, проведеного PSI спільно з Національною профспілковою школою (ENS), працівники мережі дитячих будинків Колумбійського інституту сімейного благополуччя (ICBF) заснували свій профоб’єднання Redhogares Infantiles.
Redhogares Infantiles була створена з метою захисту прав працівників, які щодня присвячують себе догляду та розвитку колумбійських дітей, прагнучи поліпшити якість послуг, які надаються тисячам дітей, адже якщо працівники перебуватимуть у кращих умовах, вони матимуть більше енергії для роботи з вразливою групою населення. Створення цієї організації, яка до грудня планує об’єднати до 500 працівників з 22 дитячих Інтернаціоналом громадського обслуговування (ІГО) та Національною школою профспілок (ENS).
Мрія, яка збулася: боротьба за гідну працю
Директор дитячого будинку El Nido та президент профспілки Red hogares Татіана Запата Гарсія описує шлях, який привів до створення цієї профспілки: «Близько 22-23 дитячих будинків у мережі виявляли певні потреби у контрактуванні з ICBF та Асоціаціями дитячих будинків», – пояснює Сапата. Серед найгостріших проблем – затримки з початком контрактів, які зазвичай починаються в кінці лютого або в середині березня, залишаючи дітей без догляду протягом цього періоду. До цього додається затримка платежів з боку ICBF, що безпосередньо впливає на економічну стабільність сімей працівників і здатність дитячих будинків нормально функціонувати, впливаючи на оплату праці персоналу та придбання продуктів харчування для дітей.
Іншим критичним моментом є шестимісячні контракти, які створюють нестабільність у сфері праці. «Нам потрібно, щоб це було на майбутні періоди», – наголошує Запата. Незважаючи на те, що в минулому вони були «абсолютно невидимими» для ICBF і зазнали «обурливих дій», відданість дітям ніколи не зникала. Об’єднання дитячих будинків, які раніше були широко розкидані, виникло з потреби бути почутими, що спочатку спонукало їх провести сидячий страйк, щоб привернути увагу ICBF. Однак відсутність конкретних рішень спонукала їх звернутися за порадою до Escuela Nacional Sindical і консолідувати профспілку.
«Ідея створити союз зародилася у 2024 році, а сьогодні, 5 червня 2025 року, вона стала реальністю», — радіє Татіана Запата. «Ми чітко усвідомлюємо, яку боротьбу ми розпочнемо проти ICBF, і сподіваємося, що вона розшириться і охопить інші дитячі будинки, всю Антіокію і Колумбію».
Гідна заробітна плата та стабільність трудових відносин: пріоритети дитячих будинків Redhogares
Директор дитячого будинку Marta Cecilia, розташованого в районі Віллатіна, Комуна 8 Медельїна, Діана Зарате Монтойя, підкреслює нагальність цих вимог. «Ми є працівниками дитячих будинків і побачили необхідність об’єднатися в профспілку, щоб вирішити наші пріоритетні завдання та забезпечити належний догляд за дітьми», — каже Зарате. Однією з головних вимог є відсутність встановлених і регульованих зарплат відповідно до професійної кваліфікації працівників.
«Ми опікуємося дуже вразливими дітьми, у нас навіть є сім’ї, які перебувають у стані переміщення. Наші умови праці та заробітна плата не є найдостойнішими, але ми надаємо чудові послуги», – підкреслює Зарате. Ситуація погіршується наприкінці року, коли багато працівників, здебільшого матері, які є главами сімей, звільняються в грудні і не наймаються на роботу до лютого, що створює невизначеність та економічні труднощі. Redhogares infantiles вимагає від держави впровадити майбутні контракти та виділити гідний бюджет для забезпечення безперервності праці та якості послуг.
Подолання стигматизації: важливість профспілкової організації
Учителька і член профспілки Яйра Харамільйо наголосила на важливості організації в умовах порушення прав: «Недостатність знань призвела до того, що їхні права порушувалися дуже явно і довільно», – каже Харамільйо. Вона визнає, що профспілка «була дуже демонізована», що історично заважало людям об’єднуватися, щоб вимагати своїх прав. Однак створення Redhogares infantiles має на меті подолати цю стигму та надати працівникам більше повноважень.
Підтримка ENS (Escuela Nacional Sindical) та ІГО була фундаментальною в цьому процесі: «Завдяки їм ми змогли створити цей профспілковий союз, а завдяки їхнім цінним порадам ми навчилися вести переговори та організовувати захист своїх прав», – підсумовує Татіана Запата. Маючи 30 членів на початковому етапі, Redhogares infantiles прагне зростати і стати представницькою силою для працівників дитячих будинків по всій країні.
Освіта: основа зростання профспілки
Для новоствореної профспілки Redhogares Infantiles було проведено навчальний семінар з метою зміцнення її потенціалу та знань про трудові права. Цей навчальний семінар є фундаментальним кроком у консолідації профспілкової роботи, що підтверджує її відданість захисту гідних умов для працівників сектору.
Новий глобальний план оподаткування надбагатих
Після десятиліття наполегливої кампанії профспілок у всьому світі за податкову справедливість, Іспанія та Бразилія оголосили про нову глобальну ініціативу щодо оподаткування надбагатих. Президенти Бразилії Лула та Іспанії Санчес закликають інші уряди підтримати цю платформу, про яку було оголошено на заході Організації Об’єднаних Націй з фінансування розвитку в Севільї (Іспанія).
ІГО взяв участь у конференції в Севільї, вимагаючи державного фінансування розвитку через більш справедливе оподаткування, якісні державні послуги та дії уряду для подолання кліматичної кризи.
Еднальдо Мартінс із бразильського профоб’єднання FENAJUD (Національна федерація працівників судової системи штатів) зазначив: «Бразильські трудящі невпинно борються проти політики жорсткої економії, яка захищає багатих і підриває основні державні послуги. Ця нова ініціатива показує, що існує альтернатива приватизації, жорсткій економії та домінуванню корпорацій, а також демонструє, як ми можемо трансформувати фінансування громадських послуг у всьому світі».
Генеральний секретар ІГО Даніель Бертосса заявив: «Існує більш ніж достатньо багатства для фінансування якісних державних послуг, щоб стимулювати розвиток і боротися з бідністю, але воно накопичується мільярдерами. Ця нова платформа показує, що оподаткування надбагатих не тільки можливе, але й є здоровим глуздом. Настав час іншим лідерам вирішити, на чиєму вони боці».
Корея
Профспілки дають відсіч: перемога над переворотом, забезпечення виборів
Пропонуємо ознайомитися з аналізом наших товаришів з Профспілки працівників громадського транспорту Кореї, які нещодавно перемогли спробу державного перевороту та забезпечили демократичні вибори.
У цій статті для ІГО розповідається про те, що їхня боротьба – це не лише вибори: вони зміцнюють позиції трудящих, щоб розширити трудові права, вирішити питання безпеки та посилити якість громадських послуг через організацію.
Переклад – Департаменту міжнародних зв’язків ФПУ
* надсилаємо тільки корисну інформацію / * ваші данні не потраплять до третіх лиць
