Позиція Профспілки щодо заборгованості із заробітної плати та контролю за дотриманням трудового законодавства

 22 травня 2025 року відбулося засідання Херсонської обласної тристоронньої соціально-економічної ради. У засіданні взяла участь голова Херсонської обласної організації Профспілки працівників державних установ України Людмила Татаринова як член ради від профспілкової сторони.

Людмила Татаринова взяла участь в обговоренні другого питання порядку денного, що стосувалося стану заборгованості із виплати заробітної плати та заходів контролю за дотриманням трудового законодавства у частині оплати праці на підприємствах-боржниках.

У своєму виступі вона звернула увагу на факти грубого порушення трудових прав працівників бюджетної сфери в умовах воєнного стану. Йдеться, зокрема, про непоодинокі випадки, коли працівники продовжували виконувати свої обов’язки, але не лише не отримали заробітну плату, а й не мали належного оформлення трудових відносин через відсутність управлінських рішень або протиправні дії з боку адміністрацій установ.

Були наведені два конкретні приклади:

1. У 2022 році 196 працівників комунального закладу Херсонської обласної ради «Херсонський психоневрологічний будинок-інтернат» сумлінно працювали в надскладних умовах окупації. Ні на один день не залишили своїх фізично неспроможних підопічних, виживали разом з ними, ділилися їжею та ліками. Однак, особа без відповідних повноважень протиправно видала заднім числом наказ без попередження працівників, що позбавило людей оплати за період з липня по  листопад 2022 року. При цьому були проігноровані положення статті 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».

Після проведеного громадського контролю за дотриманням трудового законодавства в умовах воєнного стану Профспілка ініціювала позаплановий захід державного нагляду (контролю). За результатами перевірки Південного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці встановлено, що наказ про призупинення дії трудових договорів був підписаний особою, яка не мала на це повноважень, а відтак є незаконним. Проте належного реагування не відбулося: наказ досі не скасовано, заробітна плата працівникам не нарахована і не виплачена, а відповідальні особи не притягнуті до відповідальності.

2. У Державній установі “Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) Національної поліції України в м. Херсоні працівники також працювали в умовах окупації. Проте з липня 2022 року заробітна плата їм не виплачувалась. Жодного наказу — ні про призупинення, ні про звільнення, ні про простій не було видано.

Причина — відсутність управлінських рішень: не було призначено керівника і не визначено, хто має підписати табель обліку робочого часу, який, до слова, сумлінно складався.

Після проведеного громадського контролю та втручання Профспілки, виплати працівникам було частково відновлено з березня 2023 року. Водночас питання заборгованості за попередні вісім місяців — з липня 2022 по лютий 2023 року — досі залишається невирішеним.

На думку Профспілки, йдеться не лише про окремі порушення, а про системне ігнорування обов’язків роботодавця.

Такий стан речей є управлінським провалом, який неможливо виправдати — а лише виправити.

Це не просто «проблема». Це — глибоке, несправедливе порушення, що сталося в умовах війни і не може залишитись без реагування.

Порушення трудових прав є неприйнятним за будь-яких обставин. Але коли йдеться про війну, окупацію, людську витримку і професійну самопожертву — воно стає ще більш цинічним.

Особливо болісно усвідомлювати, що ті, хто не виконав своїх управлінських обов’язків або ухвалював незаконні рішення, нарахували і виплатили собі заробітну плату. А працівники, які залишилися на робочих місцях і виконали свою роботу, так і не отримали належного їм за законом.

Тому, у межах повноважень, визначених статтею 18 Закону України «Про соціальний діалог», профспілкова сторона внесла на розгляд ради такі пропозиції:

1. Доручити Голові Херсонської обласної тристоронньої соціально-економічної ради звернутися офіційно до Херсонської обласної військової адміністрації, Херсонської обласної ради, Херсонської міської військової адміністрації та Національної поліції України щодо необхідності врегулювання ситуації в обох установах.

2. Рекомендувати зазначеним органам розглянути ситуацію за участі всіх сторін соціального діалогу — членів територіальної ради, а також представників Південного міжрегіонального управління Держпраці та відділення Національної служби посередництва і примирення в Херсонській області — з метою вжиття заходів щодо нарахування та виплати заробітної плати за період фактичного виконання обов’язків у 2022–2023 роках.

Це — про відповідальність. Про гідність. І про те, що люди не мають платити власною зарплатою за управлінську бездіяльність.

Йдеться про неприпустиме порушення трудових прав, що потребує невідкладного реагування — як по Закону, так і по справедливості.